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四部門聯合出臺《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(修訂)》

來源:教育之江  2020-08-06 17:19:43

摘要:近日,省教育廳、省建設廳、省自然資源廳、省發展改革委在調查研究的基礎上,共同修訂了《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(修訂)》

  近日,省教育廳、省建設廳、省自然資源廳、省發展改革委在調查研究的基礎上,共同修訂了《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(修訂)》,一起來看具體內容↓↓↓

  

  一、修訂背景

  

  2016年5月,省教育廳、省建設廳、省國土資源廳、 省發展改革委四部門聯合制發了《浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確小區配套幼兒園與新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用,有效推動了我省住宅小區配套幼兒園建設。但隨著近年來我省學前教育事業的快速發展,《辦法》中的有些條款已逐漸滯后于當前實際,亟需進行調整修訂。

  

  一是與中央、國務院對城鎮小區配套園不得辦成營利性幼兒園等新要求不符;

  

  二是省人大常委會在《浙江省學前教育條例》執法檢查發現,部分市、縣(市、區)小區配套園建設沒有依法實施,要求我們修訂完善《辦法》;

  

  三是《辦法》在實施過程中遇到了許多新情況、新問題,不適應新形勢下的發展需求。如小區配套園的建設規模和標準,與二孩政策落地、嬰幼兒托育服務需求等不符;

  

  四是一些地區由于部門職責不清晰,小區配套園“四同步”沒有落實到位,出現了規劃不科學、應建未建、建而不交、沒有辦成普惠園等問題。

  

  因此,在開展城鎮小區配套園治理工作的同時,我們會同省建設廳、省自然資源廳和省發展改革委決定組織開展《辦法》的修訂工作,以構建小區配套園規劃、建設、驗收、移交、辦園各個環節相互貫通、有關部門齊抓共管的長效機制。

  

  二、主要內容

  

  《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法(修訂)》)共16條。

  

 ?。ㄒ唬┲饕罁骸吨泄仓醒?國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于學前教育深化改革規范發展意見》《浙江省學前教育條例》等法規、標準和相關政策。

  

 ?。ǘ┬抻喐油怀鲆巹澮??!掇k法(修訂)》明確要求,“各地要根據當地國土空間總體規劃、城鎮發展、人口增長、流動人口子女入園和全面二孩政策實施等實際,編制當地學前教育設施布點專項規劃”,規定小規模小區要根據“小小區大配套”原則進行規劃,并明確規定“將教育行政部門納入當地國土空間規劃委員會?!?/p>

  

 ?。ㄈ┬抻嗊M一步明確部門職責?!掇k法(修訂)》明確規定了發展改革、自然資源、建設、教育等行政部門的職責分工,規定“對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,住宅小區不得辦理竣工驗收備案手續?!泵鞔_“配套幼兒園存在規劃不到位、應建未建、建而未交、未辦成普惠性幼兒園、閑置或改作它用的,要依法依規責令整改并追究責任?!币员U吓涮讏@與新建住宅小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

  

 ?。ㄋ模┬抻喚唧w明確配建規模和標準?!掇k法(修訂)》規定“配套幼兒園的規模,原則上按小區規劃居住人口數量或建筑面積進行測算”“要兼顧嬰幼兒的托班需求,在原有基礎上適當擴大配套幼兒園建設規模?!?同時明確配套幼兒園要在建成(包括合同約定的裝修工程)后,交付給教育行政部門管理和使用。

  

 ?。ㄎ澹┬抻喗y一規定了配套園的辦園性質?!掇k法(修訂)》明確小區配套幼兒園只能舉辦成公辦園或普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

  

 ?。┬抻喢鞔_規定了舉辦配套園的保障措施。對辦成公辦幼兒園的,當地人民政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等工作;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

  

  三、本《辦法(修訂)》適用于全省各市、縣(市、區)城鎮住宅小區配套幼兒園。

  

  一起來看辦法全文

  

  ↓↓↓

  

  《浙江省城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法(修訂)》

  

  ***條 為建立健全學前教育公共服務體系,根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》《浙江省學前教育條例》等法規、標準和相關政策,結合我省實際,制定本辦法。

  

  第二條 城鎮住宅小區配套幼兒園是指各地進行舊城改造、新區建設和撤村建居等建設的住宅小區所需配套建設的幼兒園,包括商品住宅小區開發和政府投資建設保障性住房(含安置房)建設中按規劃要求配套建設的幼兒園(以下簡稱配套幼兒園)。

  

  第三條 各地發展改革、自然資源、建設、教育等行政部門按照職責分工,做好配套幼兒園建設管理相關工作,保障配套幼兒園與新建住宅小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,住宅小區不得辦理竣工驗收備案手續。

  

  第四條 各市、縣(市)自然資源和教育、發展改革、建設等行政部門,根據當地國土空間總體規劃、城鎮發展、人口增長、流動人口子女入園和全面二孩政策實施等實際,編制當地學前教育設施布點專項規劃,也可結合教育設施布點專項規劃一并編制。各地應當將教育行政部門納入當地國土空間規劃委員會。自然資源部門應當在組織編制或者修改國土空間詳細規劃時,落實學前教育設施布點專項規劃的相關內容。

  

  第五條 學前教育設施布點專項規劃中配套幼兒園的規模,原則上按城鎮住宅小區規劃居住人口數量或建筑面積進行測算,具體可結合當地實際研究確定。同時要兼顧嬰幼兒的托班需求,在原有基礎上適當擴大配套幼兒園建設規模。

  

  對非成片開發用地的零星住宅建設或組團開發區域,規劃居住用地住宅建筑面積達不到配建標準要求的小規模小區,根據“小小區大配套”原則,可以多個小區規劃共建一個配套幼兒園,依需布局在其中較大區塊內。人口集聚的地區可結合實際適當提高標準。

  

  第六條 配套幼兒園建設項目必須嚴格遵守項目建設基本程序,按項目隸屬關系報同級發展改革部門審批、核準或備案。

  

  第七條 根據學前教育設施布點專項規劃和國土空間詳細規劃及相關建設標準,發展改革部門在項目審批時應當明確配套幼兒園的建設內容、建設規模與建設標準;自然資源主管部門在出具規劃條件時,應當明確配套幼兒園的建設要求等內容。對需配套建設幼兒園的地塊,市、縣(市、區)人民政府在土地供應時明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監管要求等內容,并納入國有建設用地使用權劃撥決定書或有償使用合同。

  

  第八條 發展改革部門立項審批和自然資源部門審查住宅小區建設項目設計方案時,應當根據規劃條件和《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ39–2016)和《普通幼兒園建設標準》(DB33/1040–2007)等標準,審查配套幼兒園的位置、建設規模、建設要求等,并征求教育行政部門的意見,不符合要求的不予審查通過。自然資源部門以組織會審形式進行審查的,應當通知教育行政部門參加。

  

  配套幼兒園應當功能獨立,與住宅小區其他用地界限明確,并單獨提供安全暢通的出入口。

  

  配套幼兒園建設應當按照國家、省有關建筑設計標準和抗震設計規范進行設計、建設,適當預留人員暢行和車輛停放的空間,確保幼兒和教職工安全。

  

  第九條 建設行政部門邀請教育行政部門參與幼兒園園舍建設的監督工作。發展改革部門或項目建設單位邀請教育行政部門參與幼兒園園舍的驗收工作。

  

  第十條 建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區時,配套的幼兒園應當與住宅小區***期同步規劃、設計、立項、建設和竣工移交。凡未按照建設工程規劃許可證配建幼兒園設施或未隨所在居住區當期住宅項目同步建成的,自然資源部門不予竣工規劃核實,并依法責令補建并予以行政處罰。

  

  第十一條 配套幼兒園建成(包括合同約定的裝修工程)后,建設單位須及時將幼兒園交付給轄區教育行政部門管理和使用,由轄區教育行政部門舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的,當地人民政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等工作;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

  

  建設單位與轄區教育行政部門辦理移交手續后,轄區教育行政部門應當及時向不動產登記機構申請登記,不動產登記機構應當及時辦理。

  

  第十二條 配套幼兒園屬于公共教育資源,任何單位和個人不得擅自拆改或閑置,不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的,應當按照先建后拆的原則,依據學前教育設施布點專項規劃就近或者易地重建,不得影響或者中斷正常保育教育工作。

  

  規劃配套幼兒園用地一經確定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調整的,應當按法定程序調整相關規劃,調整后的規劃用地面積不得少于原有面積,并經教育、自然資源等行政部門審查同意后報當地人民政府批準。

  

  第十三條 各市、縣(市、區)教育行政部門要會同建設、自然資源、發展改革、財政、市場監管等行政部門對配套幼兒園建設和使用情況進行聯合檢查,發現配套幼兒園存在規劃不到位、應建未建、建而未交、未辦成普惠性幼兒園、閑置或改作它用的,要依法依規責令整改并追究責任。

  

  第十四條 配套幼兒園招生應當優先滿足本住宅小區內適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由各地物價部門按照國家和省有關規定會同當地相關部門制定。

  

  第十五條 各地要根據本辦法,結合實際調整健全當地城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理的實施辦法,對規劃、設計、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規定。

  

  第十六條 本辦法自2020年9月1日起施行。2016年印發的《浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》同時廢止。


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